Президент Виктор Янукович реорганизовал гуманитарный блок Кабинета министров. В частности, глава государства сформировал Министерство образования, науки, молодежи и спорта, а также ликвидировал Национальную экспертную комиссию по вопросам защиты общественной морали (НЭК). По мнению экспертов, новое министерство не сможет эффективно проводить молодежную политику в государстве, а ликвидация НЭК является вполне оправданной.

В конце минувшей недели президент Виктор Янукович в рамках административной реформы утвердил новую структуру Кабинета министров (подробнее об админреформе читайте стр. 1, 2). Серьезной реорганизации подвергся гуманитарный блок правительства. Глава государства ликвидировал Министерство по делам семьи, молодежи и спорта. На базе Минсемьи и Минобразования создано Министерство образования, науки, молодежи и спорта, которое возглавил Дмитрий Табачник. 

Новому министерству будут подчиняться Государственная служба интеллектуальной собственности, Госслужба молодежи и спорта, а также Госагентство науки, инноваций и информации, созданное на базе Госкомитета по вопросам науки и инноваций. Дмитрий Табачник не смог объяснить Ъ, как будет работать новое ведомство: "Еще не утверждена структура министерства, многие вопросы и для нас пока остаются без ответа". 

Вместе с тем, по мнению бывшего министра семьи, молодежи и спорта Юрия Павленко, объединенное министерство не может эффективно реализовывать молодежную и спортивную политику. "Функции Минсемьи в сфере социальной защиты стоило бы делегировать Министерству труда и социальной политики, а образовательные – Министерству образования. Есть серьезное опасение, что новое министерство, став эдаким монстром, не сможет выполнять все целевые программы, которые проводились Минсемьи",– отметил Ъ господин Павленко. Он сообщил, что сейчас создает рабочую группу из бывших сотрудников Минсемьи и профильных экспертов, которые предложат главе государства "более эффективные варианты реорганизации министерства". 

Кроме того, президент ликвидировал Госкомитет по вопросам национальностей и религий, проводивший государственную политику в сфере межнациональных отношений, религии и защиты прав нацменьшинств, и передал его функции Министерству культуры. В подчинение Минкульта также передано Государственное агентство по вопросам кино, ранее называвшееся Госслужбой кинематографии. Министром культуры назначен Михаил Кулиняк. Вопросы туризма и развития инфраструктуры, ранее находившиеся в компетенции Минкульта, перешли в ведомство Министерства инфраструктуры, основанного на базе Министерства транспорта и связи. 

В рамках админреформы Виктор Янукович понизил статус Украинского института национальной памяти (УИНП) до научно-исследовательского бюджетного учреждения при Кабинете министров. Ранее УИНП являлся специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти, а его финансирование прописывалось отдельной строкой бюджета. Кроме того, президент ликвидировал Высшую аттестационную комиссию и Национальную экспертную комиссию по вопросам защиты общественной морали. 

Как сообщил вчера Ъ председатель НЭК Василий Костицкий (интервью с ним читайте на этой же странице), распоряжение о ликвидации комиссии не стало для него новостью. "Идея ликвидировать НЭК появилась еще в 2008 году, спустя два месяца после того, как я стал ее председателем. Ее лоббировали организации, продукция которых признавалась нами противоречащей закону о защите общественной морали",– отметил господин Костицкий. По его мнению, админреформа не должна была затронуть НЭК, а ликвидация НЭК стала результатом "конфликта интересов бизнеса и общества". 

Следует отметить, что 18 мая Национальный союз журналистов, Украинская ассоциация издателей периодической прессы, Индустриальный телевизионный комитет, Независимая ассоциация вещателей и "Интернет Ассоциация Украины" (ИнАУ) обратились в Верховную раду с просьбой отменить закон о защите общественной морали и распустить НЭК как орган цензуры. Председатель правления ИнАУ Татьяна Попова считает ликвидацию НЭК обоснованной, поскольку Нацкомиссия "нарушала права граждан на доступ к информации и свободное выражение мнения". "Нормы морали невозможно имплементировать насильственным путем. А бюджетные средства лучше тратить на поддержку украинских писателей или художников, чем ежегодно расходовать более 4 млн грн на содержание бюрократического аппарата",– подчеркнула госпожа Попова. 

Юлия Рябчун

Блицинтервью 

"Я знал, что рано или поздно комиссию ликвидируют"

Председатель Национальной экспертной комиссии по вопросам защиты общественной морали (НЭК) ВАСИЛИЙ КОСТИЦКИЙ рассказал корреспонденту Ъ ЮЛИИ РЯБЧУН, что состояние общественной морали в Украине угрожает национальной безопасности. По мнению господина Костицкого, НЭК, которую президент Виктор Янукович поручил ликвидировать, выполнила свою функцию, заставив людей говорить о морали. 

– Как вы восприняли решение президента Виктора Януковича ликвидировать Нацкомиссию в рамках проведения админреформы? Были ли у него замечания к НЭК? 

– Мы не беседовали на эту тему с президентом. Я всегда выступал за сокращение штата чиновников, например предлагал сократить численность Верховной рады с 450 до 300 депутатов. Но НЭК, конечно, "большая" организация – на всю Украину 48 человек: центральный аппарат плюс региональные представители. Думаю, если эти 48 сотрудников смогли поднять такой шум в государстве, это показатель хорошего менеджмента. 

– Планируется ли создание некоего органа, который в дальнейшем выполнял бы функции НЭК в рамках определенного министерства или ведомства? 

– Хочу сказать, что никто, в принципе, и не контролировал защиту общественной морали. Государство вообще не вмешивалось в эти вопросы. Мне ни разу не удалось достучаться до СМИ и объяснить обществу, что мораль никто не контролирует! НЭК проводила контроль и экспертизу только на предмет того, чтобы в информационной продукции не было пропаганды войны, национальной и религиозной вражды. Замечу также, что вопрос защиты морали гораздо шире, чем предотвращение распространения порнографии. Это и вопросы культурного наследия, предупреждение пропаганды алкоголизма и табакокурения, наркомании, насилия и жестокости. Не знаю, кто теперь будет ими заниматься. Но, думаю, все решится. 

– Каким образом?

– Я не готов сейчас дать рецепт. Могу сказать одно – функции нашей комиссии не совпадали с функциями других госструктур и не дублировали их, как утверждают СМИ. Например, Госкомпотребстандарт обращается в суд с утверждением: "Реклама нарушает закон". Им говорят: "Дайте экспертный вывод". Они должны дать вывод не свой, а экспертного органа – НЭК. Или в случае когда милиция обнаружила у кого-то продукцию с пропагандой насилия или порнографическую, то возникает вопрос, что для общества важнее: выводы, которые сделает подразделение МВД, или оценка независимого экспертного госоргана? Но что теперь говорить – указ президента есть, и его надо выполнять. 

– Вы могли бы подвести итоги своей работы на посту главы НЭК?

– Мы вызвали огонь на себя, спровоцировали общественную дискуссию. Люди начали говорить о морали, и это хорошо – дискуссию уже не остановишь. То, что украинское общество обеспокоено состоянием общественной морали, я знаю и по письмам, которые приходили в НЭК, и по большому количеству коллективных обращений. По результатам соцопросов, 51% наших граждан считает, что состояние общественной морали в Украине угрожает национальной безопасности. Я знал, что рано или поздно комиссию ликвидируют, поэтому направлял все усилия на то, чтобы в обществе появилась саморегулирующаяся система защиты морали. И нам, кажется, удалось ее запустить.