Правительство спасет Лавру и Софию?

Пресс-служба Кабинета министров сообщила о поручении Николая Азарова Леониду Черновецкому ввести мораторий на отвод земельных участков и ведение строительных работ в охранных зонах национальных заповедников "София Киевская" и "Киево-Печерская лавра", входящих в перечень объектов культурного наследия ЮНЕСКО.

В минувшую субботу пресс-служба Кабинета министров сообщила о поручении Николая Азарова Леониду Черновецкому ввести мораторий на отвод земельных участков и ведение строительных работ в охранных зонах национальных заповедников "София Киевская" и "Киево-Печерская лавра", входящих в перечень объектов культурного наследия ЮНЕСКО. Свое решение господин Азаров мотивировал необходимостью немедленно прекратить нарушения законодательства в вопросах охраны памятников. Премьер-министр также потребовал, чтобы в новый генеральный план Киева была включена программа защиты историко-культурного наследия столицы: "Мы подводим черту под периодом хаотичной застройки и перестройки Киева, когда город рвали на куски. Киевляне сами восставали против этого".

Напомним, весной 2009 года группа экспертов ЮНЕСКО провела в Киеве мониторинговое исследование, по результатам которого рекомендовала украинской стороне ввести мораторий на строительство высотных зданий в буферной зоне заповедников "София Киевская" и "Киево-Печерская лавра" – в центре столицы и на склонах Днепра. В противном случае заповедники могут быть включены в списки объектов, находящихся в опасности, а впоследствии – исключены из перечня объектов культурного наследия.

Как сообщила Ъ координатор общественного движения "Сохраним старый Киев" Инна Совсун, сейчас в охранных зонах "Софии Киевской" и "Киево-Печерской лавры" выделены 15 земельных участков, на которых проектная документация предполагает строительство высотных зданий. В их числе уже вызвавшие замечания экспертов ЮНЕСКО и протесты местных жителей строительные площадки по улицам Гончара, 17-23 и Ивана Мазепы, 11б, а также в Десятинном переулке, 3-5.
Впрочем, по мнению председателя постоянной комиссии Киевсовета по вопросам культуры и туризма Александра Бригинца (БЮТ), Леонид Черновецкий не сможет выполнить поручение премьер-министра, поскольку не имеет полномочий вводить мораторий на строительные работы и выделение земли. "Поскольку земля находится в собственности территориальной общины, такое решение может принять только Киевсовет. Однако депутаты не смогут отменить свое решение о выделении земельного участка, если он, например, уже перепродан",– объяснил господин Бригинец. По его мнению, решение о введении моратория строительные компании будут оспаривать в судах.

С ним согласился генеральный директор инвестиционно-девелоперской компании Global Solutions Сергей Тумасов. "Если компания-застройщик уже получила все разрешения, она докажет свое право вести строительство, поскольку закон не имеет обратной силы. Убытки понесут те, кто еще не успел согласовать документацию",– полагает он.

При этом юрист "Объединенной юридической группы" Антон Зубков считает, что Леонид Черновецкий не обязан выполнять поручение Николая Азарова, поскольку законодательством не предусмотрен такой нормативно-правовой акт, как поручение. "Распоряжения и постановления Кабмина председатель КГГА должен выполнять, а к поручениям он может и не прислушиваться",– объяснил Ъ господин Зубков.