МЫСЛИ: Александр Солдатов. СЕ, ТВОРЮ ВСЕ НОВОЕ... Краткое практическое пособие по церковно-административной реформе Патриарха Кирилла


Предисловие

Утро 31 марта РПЦ МП встречала с новым Патриархом, но со старой структурой органов своего высшего управления, во многом сумбурно, но и однотипно, формировавшейся едва ли ни с 1943 года. Несмотря на многократные смены эпох, ознаменовавшиеся то резким увеличением (в 1940-е и 1990-е гг.), то резким уменьшением (в 1960-е гг.) количества приходов, структура РПЦ МП сохранялась практически неизменной. Да, оживление церковной жизни в первые после 1000-летия Крещения Руси годы вызвало к жизни массу новых Синодальных отделов и комиссий, но то изменение структуры было исключительно количественным, экстенсивным, новые структуры плавно встраивались в уже существующую и "отработанную" административную матрицу. 

Патриарх Кирилл известен своими "нестандартными подходами". Характер и весь предыдущий опыт церковно-административной деятельности этого человека заставлял заинтересованных лиц в РПЦ МП и вне нее, затаив дыхание, ждать, "когда же начнется". И Кирилл не обманул ожиданий - кардинальная ломка, перестройка всей структуры высшего управления РПЦ МП началась на первом же заседании Синода под председательством патриарха 31 марта и продолжилась днем позже - уже на уровне Москвы и аппарата, непосредственно окружающего патриарха. Как представляется, архитектор этой перестройки вдохновляется двумя образцами - структурой нынешней кремлевской "вертикали" высшей государственной власти России и структурой Римской курии, славящейся своей разветвленностью, бюрократической запутанностью, но, несмотря на это, обладающей и известной эффективностью.


Реорганизация учреждений

1. Раздробление ОВЦС.

ЧТО БЫЛО - Отдел внешних церковных связей (образован в 1946 г.), подразделяющийся на секретариаты, службы и технические отделы. Последние два месяца временно исполнял обязанности председателя Отдела заместитель председателя епископ Егорьевский Марк (Головков), викарий Московской епархии.

ЧТО СТАЛО:

А) Отдел внешних церковных связей - утратил основную часть подразделений и сотрудников. Теперь его миссия ограничится "руководством церковно-дипломатической деятельностью" заграничных учреждений РПЦ МП (что частично пересекается с функцией вновь созданного Секретариата при Патриархе по зарубежным учреждениям). Председателем назначен епископ Иларион (Алфеев), освобожденный от управления Венской и Будапештской епархиями, а также от должности постоянного представителя РПЦ МП при международных европейских организациях в Брюсселе, и переведенный на титулярную кафедру епископа Волоколамского, викария Московской епархии. Заместителями председателя ОВЦС назначены бывший секретарь ОВЦС по межправославным отношениям протоиерей Николай Балашов и бывший и.о. секретаря ОВЦС по взаимоотношениям Церкви и общества священник Георгий Рябых. В структуре ОВЦС создан секретариат по развитию диалога Церкви с государственными учреждениями, институтами гражданского общества в странах дальнего зарубежья, а также правительственными и неправительственными международными организациями, включая организации соотечественников (официальное название пока не сформулировано), который возглавил священник Георгий Рябых;

Б) Синодальный отдел по взаимодействию Церкви и общества (бывший секретариат ОВЦС). Функции: "Осуществление связей с органами законодательной власти, политическим партиями, профессиональными и творческими союзами, иными институтами гражданского общества на канонической территории Московского Патриархата"; "контакты с органами исполнительной власти в странах СНГ и Балтии". Председателем назначен протоиерей Всеволод Чаплин, освобожденный от должности заместителя председателя Отдела внешних церковных связей;

В) Секретариат по зарубежным учреждениям (бывшее подразделение ОВЦС). Все зарубежные епархии, представительства, подворья, монастыри и ставропигиальные приходы РПЦ МП, ранее находившиеся в ведении Отдела внешних церковных связей, переведены в непосредственное подчинение Патриарху Московскому всея Руси. Секретариат создан в помощь Патриарху со следующими задачами и функциями (частично пересекаются с функциями ОВЦС): "Углубление отношений между епархиальными и приходскими структурами, находящимися в ведении Патриарха Московского и всея Руси с одной стороны, и Архиерейского Синода Русской Зарубежной Церкви - с другой" (речь фактически идет о начале официальной интеграции пока еще автономных структур РПЦЗ МП в зарубежные структуры непосредственно Московского патриархата); "каноническое, архипастырское, административное, финансовое и хозяйственное попечение о зарубежных учреждениях". Секретарем назначен епископ Егорьевский Марк (Головков), освобожденный от должности заместителя председателя ОВЦС;

Г) Общецерковная аспирантура, созданная вместо филиала аспирантуры Московской Духовной академии при Отделе внешних церковных связей. Функции: "Повышение образовательного уровня и уровня специальной подготовки управленческих и церковно-дипломатических кадров". Должность председателя Наблюдательного совета аспирантуры взял на себя Патриарх Кирилл, а ректором назначен епископ Иларион. Создана также специальная рабочая группа по разработке планов и программ аспирантуры.

2. Нивелирование и раздробление Управления делами.

ЧТО БЫЛО: Управление делами Московской патриархии во главе с постоянным членом Священного Синода митрополитом Климентом и значительной административной властью над епархиями и большинством Синодальных отделов. Своего рода, противовес ОВЦС.

ЧТО СТАЛО: 

А) Митрополит Калужский и Боровский Климент (Капалин) отправлен в отставку с поста управляющего делами Московской патриархии, лишившись места постоянного члена Синода. И.о. управляющего делами (очевидно, без права постоянного членства в Синоде) назначен архиепископ Саранский и Мордовский Варсонофий, ранее не замеченный в административной работе на высшем церковном уровне;

Б) Из Управления делами выделено Финансово-хозяйственное управление, председателем которого назначен архимандрит Тихон (Зайцев), освобожденный от должности начальника Русской Духовной Миссии в Иерусалиме;

В) Образован административный секретариат Московского патриархата, "ответственный за решение в рамках патриархии административных, хозяйственных, кадровых, юридических, протокольных и информационных вопросов", предполагается его деление на соответствующие службы. Руководителем секретариата назначен епископ Солнечногорский Сергий, переведенный из Владивостокской епархии.

3. Издательский совет, Издательство, Пресс-служба, Информационный отдел

ЧТО БЫЛО: После ликвидации в 1994 г. единого Издательского отдела патриархии на его месте было создано Издательство, функции которого ограничиваются выпуском официальных журнала и газеты, некоторой богослужебной и святоотеческой литературы. Для координации множества возникших к тому времени церковных издательств создан Издательский Совет - своего рода, цензурный орган, ведавший выдачей изданиям грифа "По благословению Святейшего Патриарха...". Издательство и Издательский совет возглавлял московский протоиерей Владимир Силовьев.

При резиденции Патриарха была создана пресс-служба во главе со священником Владимиром Вигилянским, информационно обслуживавшая деятельность Патриарха. При ОВЦС действовала Служба коммуникации, во многом дублировавшая функции пресс-службы и отчасти Издательства, выражая при этом интересы митрополита Кирилла, председателя ОВЦС. Именно Служба коммуникации ОВЦС поддерживала официальный сайт РПЦ МП.

ЧТО СТАЛО: 

А) Протоиерей Владимир Силовьев освобожден от должности председателя Издательского Совета, каковым стал митрополит Климент;

Б) Протоиерей Владимир Силовьев сохранил за собой должность главного редактора Издательства Московской патриархии. Таким образом, руководство Издательства и Издательского Совета разделилось;

В) Образован новый Синодальный информационный отдел, председателем которого назначен главный редактор журнала "Фома" В.Р. Легойда.

4. Перестановки в Синодальном Отделе религиозного образования и катехизации

ЧТО БЫЛО: Архимандрит Иоанн (Экономцев) с самого основания в 1990 г. возглавлял Отдел религиозного образования и катехизации Московского патриархата, а с 1991 г. - еще и Российский православный институт святого апостола Иоанна Богослова. 

ЧТО СТАЛО: Председателем Синодального отдела по религиозному образованию и катехизации назначен епископ Зарайский Меркурий, освобожденный от обязанностей управляющего Патриаршими приходами в США. Архимандрит Иоанн оставлен ректором института.

5. Епархии, Русская духовная миссия в Иерусалиме и патриаршие приходы в США

ЧТО БЫЛО: Смоленско-Калининградская епархия была единой и управлялась Патриархом Кириллом; Патриаршими приходами в США управлял епископ Зарайский Меркурий; Русской духовной миссией в Иерусалиме управлял архимандрит Тихон (Зайцев).

ЧТО СТАЛО: Образованы отдельные Смоленская и Калининградская епархии; епископом Смоленским и Вяземским назначен епископ Бронницкий Феофилакт; управление Калининградской епархией Патриарх сохранил за собой; временное управление патриаршими приходами в США поручено епископу Каширскому Иову, управляющему патриаршими приходами в Канаде; начальником Русской духовной миссии в Иерусалиме назначен игумен Исидор (Минаев). 

6. Руководство епархией города Москвы

ЧТО БЫЛО: Благочиния северной части города курировал от имени Патриарха епископ Дмитровский Александр, центральной и южной - архиепископ Истринский Арсений; заведующим канцелярией патриархии был протоиерей Владимир Диваков; в структуре центрального аппарата патриархии действовали также архив, отдел по связям с общественностью, общий отдел, бухгалтера и служба единого заказчика.

ЧТО СТАЛО: 

А) Архиепископ Истринский Арсений назначен первым викарием Патриарха по городу Москве; 

Б) Вместо части канцелярии образован секретариат патриархии по городу Москве, а секретарем Патриарха по городу Москве назначен протоиерей Владимир Диваков;

В) Часть канцелярии и архив патриархии объединены в единую службу делопроизводства, руководителем которой назначена помощник Патриарха монахиня Фотиния (Братченко);

Г) Образован личный секретариат Патриарха, руководителем которого назначен иеродиакон Антоний (Севрюк);

Д) Образована референтура Московской патриархии, руководителем которой стал протоиерей Олег Корытко;

Е) Упразднены отдел патриархии по связям с общественностью и общий отдел патриархии, а служба единого заказчика патриархии включена в Финансово-хозяйственное управление патриархии.

7. Структуры, ранее не имевшие аналогов

А) Начата подготовка к образованию Межсоборного присутствия Русской Православной Церкви, "в рамках которого могли бы получить общецерковное обсуждение требующие того вопросы церковной жизни". В церковной среде пока нет устоявшегося понимания роли и целей этого нового органа. Доминируют три основных точки зрения: а) это форма исполнения обещания Патриарха Кирилла о создании "церковно-общественной палаты" (выбрано лишь несколько более благозвучное и деполитизированное название); б) это часть программы по подготовке к Всеправославному Собору; в) это способ постепенно придти к отмене института Поместного Собора в РПЦ МП.

Само Межсоборное присутствие пока не создано, зато образована во главе лично с Патриархом "Комиссия по образованию Межсоборного присутствия Русской Православной Церкви", в которую вошли митрополит Минский и Слуцкий Филарет, Патриарший Экзарх всея Беларуси, митрополит Крутицкий и Коломенский Ювеналий, митрополит Калужский и Боровский Климент, председатель Издательского совета, архиепископ Верейский Евгений, председатель Учебного комитета, ректор Московской Духовной академии и семинарии, архиепископ Тираспольский и Дубоссарский Юстиниан, архиепископ Белоцерковский и Богуславский УПЦ МП Митрофан, епископ Егорьевский Марк, викарий Московской епархии, секретарь по зарубежным учреждениям, епископ Гатчинский Амвросий, ректор Санкт-Петербургской Духовной академии и семинарии, епископ Бобруйский и Быховский БПЦ МП Серафим, епископ Переяслав-Хмельницкий УПЦ МП Александр, протоиерей Всеволод Чаплин, председатель Отдела по взаимоотношениям Церкви и общества, протоиерей Владислав Цыпин, председатель Историко-правовой комиссии РПЦ МП, профессор Московской Духовной академии, протоиерей Николай Балашов, заместитель председателя Отдела внешних церковных связей, архимандрит Кирилл (Говорун), председатель Отдела внешних церковных связей Украинской Православной Церкви Московского патриархата, архимандрит Иоасаф (Морза), ректор Минской Духовной академии и семинарии, священник Георгий Рябых, заместитель председателя Отдела внешних церковных связей, протоиерей Максим Козлов, профессор Московской Духовной академии, священник Владимир Шмалий, секретарь Синодальной Богословской комиссии. Секретарем комиссии назначен мало кому известный иеромонах Савва (Тутунов), сотрудник Московской патриархии.

Б) Создан Церковно-общественный совет по защите от алкогольной угрозы в следующем составе: архимандрит Тихон (Шевкунов), наместник Сретенского монастыря, - сопредседатель Совета; протоиерей Димитрий Смирнов, председатель Отдела по взаимодействию Церкви с Вооруженными силами и правоохранительными учреждениями; протоиерей Аркадий Шатов, настоятель храма благоверного царевича Димитрия при Первой градской больнице; протоиерей Андрей Новиков, секретарь Одесской и Измаильской епархии УПЦ МП; протоиерей Феодор Повный, настоятель прихода Всех Святых г. Минска БПЦ МП; протоиерей Александр Талько, ключарь Свято-Покровского кафедрального собора города Владивостока; священник Игорь Бачинин, председатель Всероссийского Иоанно-Предтеченского православного братства "Трезвение"; диакон Андрей Кураев, профессор Московской Духовной академии и семинарии; В.Г. Распутин, писатель, - сопредседатель Совета; Н.Ф. Герасименко, академик РАМН, заслуженный врач Российской Федерации, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по охране здоровья; Г.Г. Онищенко, главный государственный санитарный врач Российской Федерации, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, заслуженный врач Российской Федерации, академик РАМН; Л.А. Бокерия, директор научного центра сердечно-сосудистой хирургии имени А.Н. Бакулева РАМН, главный кардиохирург Министерства здравоохранения Российской Федерации, академик РАМН, профессор, президент Общероссийской общественной организации "Лига здоровья нации"; М.А. Пальцев, ректор Московской медицинской академии имени Сеченова, академик РАН, академик РАМН; Ю.М. Соломин, народный артист СССР, художественный руководитель Государственного академического Малого театра; С.В. Хоркина, трехкратная абсолютная чемпионка мира в спортивной гимнастике, неоднократный победитель Олимпийских игр, вице-президент Федерации спортивной гимнастики России, депутат Государственной Думы; Е.Л. Юрьев, заместитель председателя общероссийской общественной организации "Деловая Россия", президент инвестиционной группы "Атон", член Общественного совета ЦФО.

Перемещение кадров

- Патриарх Кирилл - взял себе следующие новые должности: председатель Комиссии по подготовке Межсоборного присутствия; председатель Наблюдательного совета Общецерковной аспирантуры; правящий архиерей зарубежных епархий, подворий, монастырей, представительств и ставропигиальных приходов РПЦ МП; управляющий Калининградской епархией РПЦ МП.

- Митрополит Калужский и Боровский Климент - освобожден от должности управляющего делами патриархии, постоянного члена Священного Синода; назначен председателем Издательского совета РПЦ МП, член Комиссии по подготовке Межсоборного присутствия.

- Митрополит Екатеринодарский и Кубанский Исидор, возглавлявший Счетные комиссии на Архиерейском и Поместном Соборах РПЦ МП 2009 г. - вызван на летнюю сессию Священного Синода.

- Митрополит Донецкий и Мариупольский Иларион, выступающий резко против автокефалии Украинской Церкви и рассматривающийся Москвой как преемник нынешнего предстоятеля УПЦ МП - вызван на летнюю сессию Священного Синода.

- Архиепископ Хабаровский и Приамурский Марк - освобожден от временного управления Анадырско-Чукотской епархией.

- Архиепископ Истринский Арсений - назначен первым викарием Московской епархии по городу Москве.

- Епископ Венский и Австрийский Иларион - освобожден от управления Венской и Венгерской епархиями, а также от должности представителя РПЦ МП при международных европейских организациях в Брюсселе; назначен председателем ОВЦС МП, епископом Волоколамским, викарием Московской епархии, ректором Общецерковной аспирантуры.

- Епископ Егорьевский Марк (Головков) - освобожден от исполнения обязанностей председателя ОВЦС МП; назначен секретарем Московского патриархата по зарубежным учреждениям, временно управляющим Венско-Австрийской и Венгерской епархиями, членом Комиссии по подготовке Межсоборного присутствия.

- Епископ Бронницкий Феофилакт - освобожден от должности викария Московской епархии; назначен епископом Смоленским и Вяземским.

- Епископ Вяземский Игнатий - освобожден от должности викария Смоленской епархии; назначен епископом Бронницким, викарием Патриарха Московского и всея Руси.

- Епископ Уссурийский Сергий - освобожден от должности викария Владивостокской епархии; назначен епископом Солнечногорским, викарием Патриарха Московского и всея Руси, главой административного секретариата Московской патриархии.

- Епископ Шатурский Никодим - освобожден от должности викария Московской епархии; назначен епископом Анадырским и Чукотским.

Епископ Зарайский Меркурий - освобожден от должности управляющего приходами РПЦ МП в США; назначен председателем Синодального отдела религиозного образования и катехизации.

- Протоиерей Всеволод Чаплин - освобожден от должности заместителя председателя ОВЦС МП; назначен председателем Синодального отдела по взаимодействию Церкви и общества, членом Комиссии по подготовке Межсоборного присутствия.

- Протоиерей Антоний Ильин, секретарь представительства Московского патриархата при европейских международных организациях в Брюсселе, назначен и.о. главы этого представительства.

- Архимандрит Тихон (Зайцев) - освобожден от должности начальника Русской духовной миссии в Иерусалиме; назначен председателем Финансово-хозяйственного управления Московского патриархата, епископом Подольским, викарием Патриарха Московского и всея Руси. 

Архимандрит Иоанн (Экономцев) - освобожден от должности председателя Синодального отдела религиозного образования и катехизаци; оставлен ректором Российского православного института св. апостола Иоанна Богослова.

- Игумен Исидор (Минаев) - освобожден от должности настоятеля подворья РПЦ МП в Софии; назначен начальником Русской Духовной Миссии в Иерусалиме. 

- Игумен Симеон (Холодков), благочинный храмов Орского округа Оренбургской епархии - назначен епископом Орским, викарием Оренбургской епархии. 

- Протоиерей Николай Балашов - освобожден от должностисекретаря ОВЦС МП; назначен заместителем председателя ОВЦС МП, членом Комиссии по подготовке Межсоборного присутствия.

- Священник Георгий Рябых - освобожден от должности и.о. секретаря ОВЦС МП; назначен заместителем председателя ОВЦС МП, членом Комиссии по подготовке Межсоборного присутствия.

Переименование должностей

По сути, остались на прежних должностях, но получили несколько новое название своих должностей, следующие церковные руководители:

- архиепископ Истринский Арсений стал первым викарием Патриарха по городу Москве - вероятно, под его начало вернуться все городские приходы;

- протоиерей Владимир Диваков из зав. канцелярией превратился в секретаря Патриарха по городу Москве (а сама канцелярия, соответственно, - в секретариат);

- Наталья Дерюжкина из главного бухгалтера патриархии превратилась в руководителя финансовой службы патриархии. 

***

Подробное обсуждение этих назначений и анализ их последствий оставим за рамками данного обзора. Отметим постоянно встречающиеся неясность субординации и дублирование функций новых и старых структур (чего стоит наличие целых четырех информационно-издательских подразделений в центральном аппарате РПЦ МП!). Бросается в глаза также путаницы номенклатуры названий новых структурных подразделений. Например, секретариатами называются как общецерковные учреждения со статусом, близким к Синодальным отделам, так и подразделения личного аппарата Патриарха. Кроме того, деятельность многих вновь созданных структур не имеет основания в Уставе РПЦ МП, а также положений или каких-либо иных нормативных актов, регулирующих эту деятельность. Но, зная любовь Патриарха Кирилла к разного рода "концепциям" и "рабочим группам", стоит предположить, что в ближайшее время будет разработан массив новых церковно-правовых документов, регулирующих работу всего этого огромного, запутанного и тяжеловесного аппарата.

Очевидно, Патриарху Кириллу присуще мнение, что успех любой реформы обеспечен выстраиванием идеальной структуры, аппарата. Однако, едва ли в условиях кадрового дефицита в РПЦ МП и учитывая общую инертность русской церковной жизни, столь сложную и разветвленную структуру, что разработал Кирилл, удастся наполнить реальной, а главное - эффективной, работой.

Этот, и многие другие материалы по теме реорганизации структуры Московской патриархии, можно прочитать также на сайте Портал. кредо.ру

Теги: